商標惡意注冊和囤積行為治理情況備受關注，上半年規(guī)制成效如何？近日，國務院新聞辦公室在京舉行2023年上半年知識產權工作新聞發(fā)布會，數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國家知識產權局累計打擊商標惡意注冊24.9萬件，其中商標注冊申請、異議等授權環(huán)節(jié)不予授權19.2萬件，占比77.1%；注冊商標的無效宣告等確權環(huán)節(jié)不予確權5.6萬件，占比22.5%。同時，上述案件中，申請人懾于法律和政策威嚴主動終止違法違規(guī)行為，撤回申請、注銷商標等共20.4萬件，占比81.9%。

發(fā)布會上，國家知識產權局副局長胡文輝表示，商標惡意注冊和囤積行為嚴重擾亂商標注冊秩序，損害社會公眾利益，國家知識產權局始終堅持予以嚴厲打擊。

前中末端全程遏制

國家知識產權局連續(xù)三年發(fā)布政策文件，釋放從嚴治理信號，會同各有關部門從法律制度、商標代理、審查把關、保護運用等方面綜合施策，實現(xiàn)了商標惡意注冊行為治理的協(xié)同聯(lián)動。同時，國家知識產權局持續(xù)完善商標審查審理標準，強化信息化技術應用，關口前移嚴打囤積行為，末端限制違法轉讓牟利，構建了全流程治理工作體系，將絕大部分商標惡意注冊行為遏制在源頭，使其無法得到注冊授權，最大程度避免了波及生產、經營活動和消費市場等社會公共領域，有力保障了創(chuàng)新主體、經營主體和消費者的權益，提振了市場信心。

“全流程治理和專項整治是我國當前規(guī)制商標惡意注冊和囤積行為的兩大‘利器’。全流程治理是根本，專項整治是補充。強化全流程治理是源頭治理，專項整治是末端治理，二者相輔相成。”北京航空航天大學法學院教授孫國瑞表示，商標主管部門從嚴治理的目的是推動商標注冊秩序規(guī)范化建設。通過全流程治理，規(guī)范商標注冊和使用行為，保護商標權利人的合法權益和維護市場秩序，不斷提升我國知識產權保護支撐優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的能力?！跋Ｍ谏虡朔ㄐ薷臅r，進一步強化商標注冊人的商標使用義務，使商標惡意注冊和囤積者無利可圖，從根本上去除‘頑疾’，也為商標行政管理部門和司法機關減負，優(yōu)化營商環(huán)境。”孫國瑞建議。

江蘇商標品牌研究中心主任徐升權同樣認為，商標的價值在于使用，國家知識產權局引導商標代理和審查加強對“使用”的關注，強化對商標有效使用的保護，為商標使用樹立了鮮明的價值導向，有效遏制了商標惡意注冊行為，增強了商標管理與保護制度的有效性，為知識產權強國和品牌強國建設提供了有力支撐。

專項行動同步推進

今年6月以來，我國針對申請具有重大不良影響的商標，惡意申請涉及國家利益、社會公共利益及社會公眾關注熱點、網絡熱詞、名人姓名商標等問題開展了專項整治，取得了階段性成效。

為積極維護公共利益，國家知識產權局根據(jù)社會熱點和輿情關注，及時更新商標注冊敏感詞庫，對316件重大不良影響商標予以處置；對杭州亞運會、亞殘運會和成都大運會等重大賽事活動開展預警布局。

為精準打擊商標搶注行為，國家知識產權局對侵犯他人在先權利搶注的商標申請，依法作出駁回決定，穩(wěn)定合法經營者的合理預期。

在打擊商標惡意囤積行為方面，國家知識產權局各有關業(yè)務環(huán)節(jié)共打擊惡意囤積商標2220件，不予核準惡意囤積商標轉讓173件。

針對限制濫用商標法律程序的情形，國家知識產權局共打擊以欺騙或其他不正當手段取得注冊的商標439件，對212件惡意制造同日申請的商標注冊申請予以處置；針對惡意撤三、惡意異議、惡意復審、惡意無效等開展規(guī)制措施研究。

與此同時，國家知識產權局持續(xù)加大商標代理監(jiān)管力度，累計向國家市場監(jiān)督管理總局轉送商標代理違法違規(guī)商標申請36件，加快建立完善商標代理信用檔案、商標代理信用評價管理辦法及指標體系。

商標惡意注冊和囤積行為的規(guī)制，離不開多方合力。國家知識產權局注重強化部門和地方協(xié)同，與國家市場監(jiān)督管理總局、北京市高級人民法院等部門加強工作聯(lián)動，信息共享，向地方轉辦案件線索29條，涉及商標3836件。

“國家知識產權局開展的上述一系列專項整治工作，實現(xiàn)了商標秩序治理的快速化，商標審查能夠及時關注和回應社會發(fā)展熱點和重大事件，優(yōu)化了商標秩序，為經濟社會發(fā)展提供更多助力；實現(xiàn)了商標秩序治理的精準化，商標審查能夠精準落實審查審理標準，精準駁回不當搶注和打擊惡意囤積，使得商標秩序得以有效維護；實現(xiàn)了商標秩序治理的科學化，分情形采取有效措施，把握個案的特殊性，將商標秩序運行中的突出問題進行針對性化解?！毙焐龣嗾f。

“今年4月國家知識產權局印發(fā)的《系統(tǒng)治理商標惡意注冊促進高質量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》要求，重點打擊重大不良影響和明顯帶有欺騙性的商標、嚴厲打擊商標惡意搶注行為、精準打擊商標惡意囤積行為等，在全領域深化打擊商標惡意注冊行為。我們看到，此次發(fā)布的一系列專項行動與上述全領域治理內容遙相呼應，體現(xiàn)了對治理舉措的積極落實?！睂O國瑞說。

胡文輝表示，下一步，國家知識產權局將以專項整治為抓手，持續(xù)釋放從嚴治理的強烈信號，推動商標注冊秩序規(guī)范化建設不斷深入，不斷提升知識產權保護支撐優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的能力。