高質量發(fā)展是共識

『2024年，越來越多的城市和地區(qū)將會通過發(fā)展版權產業(yè)來拉動消費，推動經濟高質量發(fā)展。』

當前，我國面臨的形勢錯綜復雜，國際政治經濟環(huán)境不利因素增多，國內經濟發(fā)展存在困難，需要通過高質量發(fā)展來走出困境。要實現(xiàn)這一目標，需要推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

新的一年，我國將通過消費、投資和出口拉動經濟。其中，服務消費在拉動經濟增長中的作用十分顯著，特別是在教育和文化娛樂領域。版權產業(yè)在性質上屬于服務消費行業(yè)，在激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、健全現(xiàn)代化經濟體系、推動構建新發(fā)展格局、建設社會主義現(xiàn)代化強國進程中發(fā)揮著非常重要的作用。

近年來，我國版權產業(yè)的行業(yè)增加值占GDP的比重都在7%以上，在推動國民經濟發(fā)展和解決勞動就業(yè)方面發(fā)揮了非常重要的作用。就具體城市而言，上海、廣州、長沙、成都等近年來的版權產業(yè)增加值占本地GDP的比重超過了全國平均水平。其中，上海2021—2022年的版權產業(yè)增加值達4294.04億元，占全市GDP比重的9.84%，處于全國領先地位。

由上可知，版權產業(yè)對促進我國經濟高質量發(fā)展發(fā)揮了十分顯著的作用。隨著國家對版權產業(yè)的重視，一些城市強化版權保護，極大地激發(fā)了城市的創(chuàng)新活力，如江蘇南通紡織業(yè)、福建德化陶瓷業(yè)、江蘇吳江絲綢業(yè)、景德鎮(zhèn)陶瓷業(yè)都通過版權保護得到了快速發(fā)展，有效地推進了版權創(chuàng)造、保護和運用，促進了區(qū)域經濟、文化、科技和社會事業(yè)高質量發(fā)展，并成為世界知識產權組織版權保護優(yōu)秀案例示范點，這也是中國參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理、講好中國版權故事的優(yōu)秀案例。2024年，越來越多的城市和地區(qū)將會通過發(fā)展版權產業(yè)來拉動消費，推動經濟高質量發(fā)展。

科技賦能是關鍵

『2024年將會出現(xiàn)大量借助生成式人工智能技術創(chuàng)作的作品，也將成為未來理論界和實務界面臨的重大課題?！?/p>

推動高質量發(fā)展的關鍵是科技創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新技術的發(fā)展，出現(xiàn)了元宇宙產業(yè)、NFT產業(yè)、網絡直播產業(yè)、電競產業(yè)等新興產業(yè)，這些產業(yè)在2024年將持續(xù)發(fā)展。

與此同時，隨著生成式人工智能技術的推廣應用，2024年將會出現(xiàn)大量借助生成式人工智能技術創(chuàng)作的作品，也可能會引起越來越多的版權法律糾紛。

如何根據(jù)新技術發(fā)展趨勢對《著作權法》的規(guī)定進行完善，將是未來理論界和實務界面臨的重大法律問題。

立法體系將更健全

『2024年我國將加快推進《中華人民共和國著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》的修改工作，主要針對著作權的客體、主體、權利內容、權利限制、鄰接權、權利保護、著作權集體管理組織的監(jiān)管等制度進行完善?！?/p>

為加強版權保護，為版權產業(yè)的發(fā)展保駕護航，我國《著作權法》于2020年進行了第三次修訂，在一定程度上適應了新技術發(fā)展和文化產業(yè)發(fā)展的要求。但是，《著作權法》的一些條文規(guī)定比較原則，難以操作，亟須制定配套法規(guī)予以補充。

為此，近年來國家版權局積極推進《中華人民共和國著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》和《民間文學藝術作品著作權保護條例》等配套法規(guī)的制定、修訂工作，修改完善版權規(guī)章和規(guī)范性文件，加強版權行政執(zhí)法指導制度建設，研究制定新領域新業(yè)態(tài)版權保護政策措施。但是，由于實踐情況非常復雜，立法難度大，《著作權法》的配套法規(guī)尚未制定或修改完畢。

因此，2024年我國將加快推進《中華人民共和國著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》的修改工作，主要針對著作權的客體、主體、權利內容、權利限制、鄰接權、權利保護、著作權集體管理組織的監(jiān)管等制度進行完善。

為了弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，應當加快制定《民間文學藝術作品著作權保護條例》，就民間文學藝術作品的著作權保護及利用問題作出詳細規(guī)定。此外，針對人工智能、元宇宙、NFT產業(yè)、網絡直播、電競等新領域新業(yè)態(tài)中的版權保護問題，應當及時制定相關的版權保護政策措施。

社會服務體系將更完善

『2024年，我國將繼續(xù)完善著作權登記體制機制，推動建立全國統(tǒng)一的著作權登記體系，進一步規(guī)范著作權登記工作，提升著作權登記的質量，逐步實現(xiàn)著作權登記在線辦理。』

近年來，版權交易日益活躍，版權保護任務越來越繁重，必須結合版權社會化特點，調動各種積極因素來完善版權社會服務體系，打造政府主導、媒體配合、社會公眾廣泛參與的高質量版權社會服務體系。2023年，國家版權局大力完善著作權登記體系，全國著作權質權登記信息實現(xiàn)統(tǒng)一查詢，對著作權集體管理組織加強指導和監(jiān)管，大力開展全國版權示范創(chuàng)建工作，完善全國版權展會授權交易體系，指導全國版權交易中心（貿易基地）專業(yè)化建設，規(guī)范版權評估、版權交易、版權融資、監(jiān)測維權、版權咨詢等活動，為版權產業(yè)的發(fā)展提供了有效支持。

2024年，我國將繼續(xù)完善著作權登記體制機制，推動建立全國統(tǒng)一的著作權登記體系，進一步規(guī)范著作權登記工作，提升著作權登記的質量，逐步實現(xiàn)著作權登記在線辦理。要健全著作權集體管理制度，加強對著作權集體管理組織的監(jiān)管，特別是完善著作權集體管理中作品使用費的收取與轉付制度。要提升版權社會組織服務水平，充分發(fā)揮各級各類版權協(xié)會、版權保護中心、版權交易中心、版權服務站、行業(yè)版權聯(lián)盟、版權代理機構和高校、科研院所等單位在版權社會服務中的作用。

版權執(zhí)法水平持續(xù)提升

『不斷提升版權執(zhí)法的質量、效率、公信力，充分發(fā)揮法治在版權治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用?！?/p>

隨著新技術的廣泛運用，網絡直播、電商平臺、手機APP、游戲直播、網絡影院等領域的版權侵權問題層出不窮。期待在2024年，我國版權主管部門堅持全面版權保護，強化版權全鏈條保護，持續(xù)強化對電影、文獻數(shù)據(jù)庫、短視頻和網絡文學、NFT數(shù)字藏品、“劇本殺”等侵權盜版行為重點領域的版權專項整治工作，積極開展各類版權保護專項行動，推動建立健康有序的版權傳播秩序，營造良好的版權保護環(huán)境。

2024年巴黎奧運會將要舉行，版權執(zhí)法部門要加強對奧運會版權的保護工作。在司法領域，人民法院應當積極利用區(qū)塊鏈等新技術提高審判質量，積極探索網絡直播、手機APP、游戲直播、人工智能等領域中的版權侵權案件的審判經驗。與此同時，版權行政執(zhí)法部門還應加強與司法保護的銜接，及時解決版權糾紛。通過上述努力，不斷提升版權執(zhí)法的質量、效率、公信力，充分發(fā)揮法治在版權治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。

推動中華優(yōu)秀文化走出去

『2024年民間文藝領域版權工作將進一步加強，逐步形成保護運用民間文藝版權的創(chuàng)新做法?！?/p>

近年來，為了進一步推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，中央宣傳部版權管理局于2021年在內蒙古、江蘇、四川、貴州選定了4個省級試點地區(qū)，2022年在山西晉城、黑龍江佳木斯、江蘇揚州、安徽黃山、江西撫州、山東濰坊、廣東潮州、貴州畢節(jié)選定了8個市級試點地區(qū)，2023年選了北京東城、內蒙古呼和浩特、浙江溫州、山東菏澤、河南南陽、湖南張家界、海南五指山、陜西延安、寧夏中衛(wèi)、新疆莎車等10個試點地區(qū)，民間文藝版權保護和試點工作全面展開。

在試點工作的帶動下，相信2024年民間文藝領域版權工作將進一步加強，逐步形成保護運用民間文藝版權的創(chuàng)新做法。各地將通過試點工作總結民間文藝版權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的經驗，為民間文藝版權保護國內立法和國際條約制定提供實踐支撐和依據(jù)，從而推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去，為民間文藝版權全球治理提供中國方案。

國際合作進一步加強

『進一步增強版權產業(yè)國際運營能力，利用多雙邊版權對話機制協(xié)調解決版權國際貿易中的突出問題，推動構建國際性的版權交易平臺，開展版權海外風險防控工作和海外維權工作，為版權產業(yè)走出去保駕護航?！?/p>

2023年，國際版權交流逐漸恢復，我國深度參與全球版權治理，提升了我國版權保護在世界上的影響力。

2024年，盡管地域沖突仍然存在，但全球貿易鏈條將逐步修復，對外交往將進一步擴大。在這一國際環(huán)境發(fā)生深刻變化之年，我國應當進一步推動版權領域的國際合作。進一步加強版權領域的多雙邊合作。深化與聯(lián)合國教科文組織、世界貿易組織、亞太經合組織等國際組織的交流合作，積極參與世界貿易組織貿易政策審議等多邊對話機制，推動保護廣播組織條約、保護傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式條約等國際版權規(guī)則和標準制定，推動建立更加平衡有效的國際版權體系，進一步提升版權國際影響力和話語權。大力深化合作共贏的版權雙邊關系，加強與相關國家版權領域的合作和對話，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的高層次版權交流合作。逐步健全版權國際貿易服務機制。進一步增強版權產業(yè)國際運營能力，利用多雙邊版權對話機制協(xié)調解決版權國際貿易中的突出問題，推動構建國際性的版權交易平臺，開展版權海外風險防控工作和海外維權工作，為版權產業(yè)走出去保駕護航。

（作者系國家版權局國際版權研究基地副主任、中南財經政法大學教授）