一、組織與實施

（一）領導小組辦公室

全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室設在科技部火炬高新技術產業(yè)開發(fā)中心，由科技部、財政部、稅務總局相關人員組成，負責處理日常工作。

（二）認定機構

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構（以下稱“認定機構”）。認定機構下設辦公室，有省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成，辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門。

認定機構組成部門應協(xié)同配合、認真負責地開展高新技術企業(yè)認定管理工作。

（三）中介機構

專項審計報告或鑒證報告（以下統(tǒng)稱“專項報告”）應由符合以下條件的中介機構出具。企業(yè)可自行選擇符合以下條件的中介機構。

1.中介機構

（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內無不良記錄；

（2）承擔認定工作當年具備執(zhí)業(yè)資格（注冊會計師、稅務師）的人員占職工全年平均人數的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數在20人以上；

（3）相關人員應具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經濟及產業(yè)政策，熟悉高新技術企業(yè)認定工作有關要求。

2.中介機構職責

接受企業(yè)委托，委派具有資格的相關人員，依據《認定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術產品（服務）收入進行專項審計或鑒證，出具專項報告。

3.中介機構紀律

中介機構及相關人員應堅持原則，辦事公正，據實出具專項審計或鑒證報告，對工作中出現嚴重失誤或弄虛作假等行為的，由認定機構在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告，自公告之日起3年內不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作。

（四）專家

1.專家條件

（1）具有中華人民共和國公民資格，并在中國大陸境內居住和工資。

（2）技術專家應具有高級技術職稱，并具有《技術領域》內相關專業(yè)背景和實踐經驗，對該技術領域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解。財務專家應具有相關高級技術職稱，或從事相關工作10年以上并具備相關職業(yè)資格。

（3）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。

（4）了解國家科技、經濟及產業(yè)政策，熟悉高新技術企業(yè)認定工作有關要求。

2.專家?guī)旒皩＜疫x取辦法

（1）認定機構應建立專家?guī)欤ò夹g專家和財務專家），實行專家聘任制和動態(tài)管理，備選專家應不少于評審專家的3倍。

（2）認定機構根據企業(yè)主營產品（服務）的核心技術所屬技術領域隨機抽取專家，組成專家組，并指定1名技術專家擔任專家組組長，開展認定評審工作。

3.專家職責

（1）合規(guī)性審查。審查企業(yè)的研究開發(fā)活動（項目）、年度財務會計報告和專項審計報告等是否符合《管理辦法》和《工作指引》的要求。

（2）獨立評價。按照《認定辦法》及《工作指引》的規(guī)定，評審專家對企業(yè)申報信息進行獨立評價。技術專家應主要側重對企業(yè)知識產權、研究開發(fā)活動、主營業(yè)務、成果轉化及高新技術產品（服務）等情況進行評價打分；財務專家應參照中介機構提交的專項報告、企業(yè)的財務會計報告和納稅申報表等進行評價打分。

（3）綜合評價。在各評審專家獨立評價的基礎上，由專家組進行綜合評價。

4.專家紀律

（1）應按照《認定辦法》、《工作指引》的要求，獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價，并簽訂承諾書。

（2）評審與其有利益關系的企業(yè)時，應主動申明并回避。

（3）不得披露、使用申請企業(yè)的技術經濟信息和商業(yè)秘密，不得復制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結果。

（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認定提供便利。

（5）認定評審期間，未經認定機構許可不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進入企業(yè)調查。

（6）不得收受申請企業(yè)給予的任何好處和利益。

二、認定程序

（一）自我評價。

企業(yè)對照《認定辦法》和《工作指引》進行自我評價

（二）注冊登記。

企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網”，按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》（附件1），并通過網絡系統(tǒng)提交至認定機構。認定機構核對企業(yè)注冊信息，在網絡系統(tǒng)上確認激活后，企業(yè)可以開展后續(xù)申報工作。

（三）提交材料

企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網”，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》（附件2），通過網絡系統(tǒng)提交至認定機構，并向認定機構提交下列書面材料：

1.《高新技術企業(yè)認定申請書》（在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章）；

2.證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關注冊登記證件的復印件；

3.知識產權相關材料（知識產權證書及反映技術水平的證明材料、參與制定標準情況等）、科研項目立項證明（省級（漢計劃單列市）以上科研項目立項證明，對已驗收或結題項目需附驗收或結題報告）、科技成果轉化（總體情況與轉化形式、應用成效的逐項說明）、研究開發(fā)組織管理（總體情況與五項指標符合情況的具體說明）等相關材料；

4.企業(yè)高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標的具體說明，相關的生產批文、認證認可和資質證書、產品質量檢驗報告等材料；

5.企業(yè)職工總體情況說明與科技人員名單；

6.經具有資質并符合本《工作指引》相關條件的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度（實際年限不足三年的按實際經營年限，下同）研究開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

7.經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

8.近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

對涉密企業(yè)，須將申請認定高新技術企業(yè)的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

（四）專家評審

認定機構收到企業(yè)申報材料后，根據企業(yè)主營產品（服務）的核心技術所屬技術領域在符合評審要求的專家中，隨機抽取專家組成專家組，對每個企業(yè)的評審專家不少于5人（其中技術專家不少于60%，并至少有1名財務專家）。每名技術專家單獨填寫《高新技術企業(yè)認定技術專家評價表》（附件3），每名財務專家單獨填寫《高新技術企業(yè)認定財務專家評價表》（附件4），專家組長匯總各位專家分數，按分數平均值填寫《高新技術企業(yè)認定專家組綜合評表》（附件5）。具備條件的地區(qū)可進行網絡評審。

（五）認定報備

認定機構根據專家組評審意見，對申請企業(yè)申報材料進行綜合評審（可視情況對部分企業(yè)進行實地核查），提出認定企業(yè)名單，報領導小組備案，報送時間不得晚于每年11月底。

（六）公示公告

經認定報備的企業(yè)名單，由領導小組辦公室在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”公示10個工作日。無異議的，予以備案，認定時間以公示時間為準，核發(fā)證書編號，并在“高新技術企業(yè)管理工作網”上公告企業(yè)名單，由認定機構向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”（加蓋認定機構科技、財政、稅務部門公章）；有異議的，須以書面形式實名向領導小組辦公室提出，由認定機構核實處理。領導小組辦公室報備企業(yè)可進行隨機抽查，對存在問題的企業(yè)交由認定機構核實情況，提出處理建議。

認定流程如下圖所示：（略）

（一）年限

《認定辦法》第十一條（一）款“須注冊成立一年以上”是指企業(yè)須注冊成立365個日歷天數以上；第十一條（八）款“申請認定前一年內”是指申請前的365天之內。

（二）知識產權

1.高新技術企業(yè)認定所指的知識產權須在中國境內授權或審批審定，并在中國法律的有效保護期內。知識產權權屬人應為申請企業(yè)。

2.不具備知識產權的企業(yè)不能認定為高新技術企業(yè)。

3.高新技術企業(yè)認定中，對企業(yè)知識產權情況采用分類評價方式，其中：發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等按Ⅰ類評價；實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等（不含商標）案Ⅱ類評價。

4.按Ⅱ類評價的知識產權在申請高新技術企業(yè)時，僅限使用一次。

5.在申請高新技術企業(yè)及高新技術企業(yè)資格存續(xù)期內，知識產權有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用。

6.申請認定時專利的有效性以企業(yè)申請認定前獲得授權證書或授權通知書并能提供繳費收據為準。

7.發(fā)明、實用新型、外觀設計、集成電路布圖設計專有權可在國家知識產權局網站查詢專利標記和專利號；國防專利須提供國家知識產權局授予國防專利證書；植物新品種可在農業(yè)部植物新品種保護辦公室網站和林業(yè)部植物新品種保護辦公室網站查詢；國家級農作物新品種是指農業(yè)部國家農作物新品種評定委員會評定公告的農作物品種；國家新藥須提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的中藥保護品種證書；軟件著作權可在國家版權局中國版權保護中心網站,查詢軟件著作權標記（亦稱版權標記）。

（三）主要產品（服務）

《認定辦法》第十一條第（二）（三）款中主要產品（服務）是指其收入之和在企業(yè)同期高新技術產品（服務）收入中超過50%的產品（服務）。

（四）企業(yè)科技人員占比

企業(yè)科技人員占比是科技人員人數與職工總數的比值。

1.科技人員

企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動，以及專門從事上述活動管理和提供直接服務的人員，包括在職、兼職和臨時聘用人員，不包括累計從事研發(fā)活動的實際工作時間占全年制度工作時間不足10%的人員。

2.職